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不确定性问题有两大类。一是客观不确定性，如加工过程中质量的不确定性，产品运行性能中表现出的不确定性等。二是主观不确定性，或曰认识不确定性，主要指制造系统中原本确定性问题，未能数字化而导致人对其认识的不确定性，如企业中各种活动、过程的安排，本来就是确定性的，但因为涉及的人太多，且发生时间各异，若无特殊手段，于人的认识而言纷乱如麻。此即人的主观不确定性或认识不确定性。为何把主观不确定性也视为制造系统的不确定性？因为制造系统中也应该包括相关的人。

补贴的支持在过去给光伏产业带来了极大的繁荣，如今补贴的加速退坡则免不了会带给产业较大的冲击。光伏已然站在去补贴化的十字路口，是就此折戟，还是破茧新生？如何迈过当下这个困窘的过渡期？在5月31日三部委联合印发的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》中，明确指出：

公开资料显示，海南银行是经国务院同意，中国银监会批准设立的一家股份制城市商业银行，也是海南唯一的省级法人商业银行。截至去年末，该行资产总额373.47亿元，负债总额 328.87亿元，股东权益44.60亿元。海南银行去年年报显示，2018 年，该行实现营业收入 9.68 亿元，同 比增长40.14%；净利润1.87亿元，较 2017年净利润增长3384.68 万元，同比增长22%。

而户用无补贴项目的发展，主要倚赖于以高收益率来吸引用户。当年收益率在8%以上，较一般理财产品更具优势时，就会有用户愿意买单。根据英利因能合伙人的测算，以山西5千瓦光伏电站为例，总投资约2.5万元，年发电量约7000度。选择自发自用余电上网模式，50%自用，50%上网。山西脱硫燃煤电价是0.332元/度，这一项目的年总收益在2831.5元，年收益率约为11%，无补贴项目约在8年左右回本。

从地方补贴政策中可见，纵然会继续保持省补，但尚留有余地。至于明年是否继续提供补贴，补贴程度如何，地方还依然在观望明年国家的补贴政策如何。地方作为一个积极的推动者，除了政策方面的非市场手段之外，还有市场化手段可以促进光伏的发展，比如电力市场交易环境。

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